Nowy przegląd ekologiczny dla lotniska Chopina w Warszawie

Marszałek Województwa Mazowieckiego decyzją Nr 21/18/PZ.E na podstawie art. 237 i art. 238, art 239 pkt 1 i 2, art 241 ust. 2, art 241a, oraz art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2018 r. poz. 799), orzekł o nałożeniu na Przedsiębiorstwo Państwowe „Porty Lotnicze” w Warszawie przy ul. Żwirki i Wigury 1 obowiązku wykonania przeglądu ekologicznego dla Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie w zakresie oddziaływania na środowisko.

W październiku 2019 r. nowy przegląd ekologiczny dla lotniska im. F. Chopina w Warszawie został ukończony przez PP PL i złożony w Urzędzie Marszałkowskim.

Nowy przegląd ekologiczny zawiera następujące istotne zmiany w porównaniu do poprzednio obowiązującego:

  • zniesione zostaje wydzielenie z OOU stref Z1 i Z2, zamiast tego wewnątrz OOU zostaje wydzielony obszar na terenie którego przekroczone są dopuszczalne dobowe poziomy hałasu lotniczego dla zabudowy mieszkaniowej (tj. Laeqd>60dB lub Laeqn>50dB);
  • zostaje zwiększona zakładana liczba operacji lotniczych w porze dnia z 560 na 800;
  • zostaje zwiększona zakładana liczba operacji lotniczych w porze nocy z 40 na 55;
  • powierzchnia OOU zwiększa się ze 105 km2 na 196 km2;
  • liczba mieszkańców terenu objętego OOU zwiększa się ze 317.000 do 544.000 osób;

Do przeglądu został dołączony również projekt uchwały w sprawie zmiany dotychczas obowiązującego OOU, który wprowadza nst. zmiany:

  • brak jakichkolwiek ograniczeń w zakresie budownictwa mieszkaniowego na terenie całego OOU;
  • wymagania techniczne dotyczące właściwej izolacyjności przegród zewnętrznych stosuje się tylko do nieruchomości znajdujących się wewnątrz wydzielonej wewnątrz OOU strefy wewnątrz której występują przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu dla zabudowy mieszkaniowej.

Nowy przegląd ekologiczny może mieć istotne znaczenie procesowe w toczących się postępowaniach, zwłaszcza w sytuacjach, w których biegli akustycy w swoich opiniach wyznaczyli miarodajny poziom hałasu dla pory nocy na poziomie niższym niż 50 dB, a z nowego przeglądu wynika, że nieruchomość znajduje się na terenie o wyższej wartości tego wskaźnika.

Rozbudowa lotniska Chopina

Na portalu www.rynek-lotniczy.pl w artykule pod tytułem „PPL: Prace na Okęciu do 2022 roku i nieefektywna „cisza nocna”. została opublikowana obszerna informacja o planowanych na najbliższe lata inwestycjach na lotnisku Chopina,

– Wszystkie inwestycje na lotnisku Chopina są skierowane na rozwój portu jako punktu przesiadkowego – powiedział na konferencji prasowej w dniu 22 lutego 2019 r. Mariusz Szpikowski, prezes Przedsiębiorstwa Lotniczego „Porty Lotnicze” (PPL) i stołecznego portu.

– Przepraszamy wszystkich: podróżnych i mieszkańców okolicznych dzielnic – za niedogodności, z którymi się spotkają w najbliższym czasie. Najbliższe lata będą dla nich kłopotliwe – rozpoczął prezes Szpikowski. Od razu zapowiedział, że rozbudowa Okęcia ma zapewnić funkcjonowanie portu do czasu otwarcia CPK, a nie tworzyć z lotniska Chopina centralnego portu. – Słyszę o propozycjach takich jak budowa nowego pasa. Tylko to by niosło konieczność wyburzenia kilku wieżowców, a może i całych dzielnic. To nierealne. Naszym celem jest wykorzystanie maksymalnej przepustowości lotniska, ale w granicach rozsądku – dodał Szpikowski. 

Prace przebudowy Okęcia potrwają od tego roku do 2022. Wszystko musi się odbyć „na żywym organizmie”. Od 15 marca do 30 czerwca w związku z zamknięciem krótszego z pasów zwiększenia hałasu muszą się spodziewać mieszkańcy Włoch i Piaseczna. W latach 2020-2021 obniżenie komfortu życia czeka zamieszkałych na Ursynowie i Ursusie.

Trwają prace nad nowym OOU dla lotniska Chopina

Zachęcamy do zapoznania się z treścią pisma Ministra Infrastruktury z 25 stycznia 2019 r., w którym Minister udziela odpowiedzi na pytania posła Stanisława Tyszki w sprawie lotniska Chopina.

Minister informuje, że nie została podjęta jeszcze decyzja dotycząca ewentualnego wygaszenia działalności lotniska Chopina w związku z planem budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego. Co więcej, na podstawie decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego nr 21/18/PZ.E z dnia 26 czerwca 2018 r., w związku z planowanym istotnym zwiększeniem ruchu lotniczego na lotnisku Chopina do 2027 r. (do czasu otwarcia CPK) wszczęto postępowanie administracyjne w celu wykonania przeglądu ekologicznego oraz uchwalenia nowego OOU. Założenia dotychczasowego OOU dotyczące planowanej ilości lotów są niewystarczające, dlatego konieczne będzie utworzenie nowego OOU.

W piśmie znajduje się również informacja, iż dotychczas PP Porty Lotnicze w latach 2014-2018 w ramach wewnętrznej procedury ugodowej przeznaczyło na rzecz właścicieli nieruchomości znajdujących się w OOU w celu sfinansowania kosztów poprawy izolacyjności akustycznej budynków i lokali kwotę 5 .125.156,85 zł. W ramach postępowań sądowych wypłacono natomiast odszkodowania w łącznej kwocie 9.865.013,71 zł.

Hałas z lotniska Babice przekracza dopuszczalne normy

Podmiot zarządzający lotniskiem Warszawa Babice zgodnie z ust. 2 art. 175 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 Prawo ochrony środowiska prowadzi od 2007 r. monitoring hałasu lotniczego. Miesięczne raporty są dostępne na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Warszawie w zakładce „hałas lotniczy”.

Pomiar hałasu lotniczego odbywa się w sześciu punktach pomiarowych:
PP.1 Lotnisko Babice: na terenie Instytutu Ochrony Środowiska ul. Kolektorska 4 w Warszawie,
PP.2 Lotnisko Babice: teren na granicy lotniska ze zwartą zabudową jednorodzinną,
PP.3 Lotnisko Babice: na terenie żłobka przy ul. Kochanowskiego 9,
PP.4 Lotnisko Babice: na terenie przedszkola nr 361 przy ul. Włościańskiej 6A,
PP.5 Lotnisko Babice: na terenie żłobka przy ul. Klaudyny 10,
PP.6 Lotnisko Babice: na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej przy ul. Akcent 12.

Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku określone są w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 14 czerwca 2007 r.. Zgodnie z Tabelą 2 znajdującą się w załączniku do ww rozporządzenia dopuszczalny poziom hałasu dla startów, lądowań i przelotów statków powietrznych dla terenów zabudowy mieszkaniowej wynosi:
1. dla pory dnia (6:00 – 22:00) określony wskaźnikiem Laeqd – 60 dB
2. dla pory nocy (22:00 – 6:00) określony wskaźnikiem Laeqd – 50 dB.

W raporcie dotyczącym pomiarów hałasu lotniczego spowodowanego przez samoloty operujące na lotnisku Babice za maj 2018 roku stwierdzono że wielokrotnie, we wszystkich punktach pomiarowych miało miejsce przekroczenie norm dopuszczalnego hałasu lotniczego dla zabudowy mieszkaniowej.

W punkcie pomiarowym PP.1 w maju 2018 r. odnotowano 2818 operacji lotniczych, a podczas ponad 100 operacji lotniczych przekroczono dopuszczalną wartość hałasu lotniczego dla pory dnia określoną wskaźnikiem Laeqd wynosząca 60 dB.

Ponadnormatywny hałas lotniczy jest szkodliwy dla zdrowia. Informacje dotyczące negatywnego wpływu hałasu lotniczego na zdrowie człowieka znajdują się m.in. w raporcie pt. Programy rekompensat w polityce łagodzenia negatywnych skutków funkcjonowania portów lotniczych opublikowanym na stronie internetowej Mazowieckiego Biura Planowania Regionalnego w Warszawie na str. 5-7.

Cisza nocna na lotnisku Chopina

Od 25 marca na lotnisku Chopina wprowadzono ciszę nocną. Od godz. 23:30 do 5:30 w każdy dzień tygodnia obowiązuje zakaz lotów. Zakaz nie dotyczy lotów państwowych, wojskowych, ratowniczych oraz sytuacji kryzysowych. Na lotnisku będą też mogły operować samoloty opóźnione z przyczyn niezależnych od przewoźnika.

Mimo obowiązywania ciszy nocnej obserwujemy nagminne lądowania samolotów w środku nocy. Są to samoloty, które nie mieszczą się w katalogu wyłączeń, o których mowa powyżej.

Tytułem przykładu na podstawie danych z portalu flightradar24.com można wskazać, że w czasie ostatnich dwóch nocy były zaplanowane lądowania samolotów około godz. 3:00 w nocy.

MONDAY, JULY 9
Lamezia Terme (SUF) 3Z7711 (73H)
SCHEDULED ARR. 03:05
AIRLINE Travel Service Polska
AIRCRAFT Boeing 737

MONDAY, JULY 8
Corfu (CFU) 3Z7473 (B738)
SCHEDULED ARR. 03:25
AIRLINE Smart Wings
AIRCRAFT Boeing 737

Powyższe przykłady dowodzą, że lotnisko Chopina nie wdrożyło przepisów dotyczących ciszy nocnej i w dalszym ciągu planuje loty w środku nocy.

Lotnisko Chopina obsłużyło w 2017 roku 15,75 mln pasażerów

Rekordowa liczba pasażerów – 15 752 000 – skorzystała w ubiegłym roku z Lotniska Chopina w Warszawie. Jest to wzrost o ok. 22 proc. w stosunku do ubiegłego roku. „Tak wysoka liczba obsłużonych pasażerów, to ogromny sukces Lotniska Chopina” – mówi Hubert Wojciechowski, Dyrektor Biura Marketingu i PR Lotniska Chopina. „Osiągnięty wynik dobitnie potwierdza, że warszawski port jest liderem w regionie. Cieszy nas również fakt, że coraz więcej pasażerów postrzega nas jako dogodny punkt przesiadkowy. Liczymy na to, że nowe długodystansowe połączenia dodatkowo wzmocnią atrakcyjność Lotniska Chopina” (cyt. wg https://lotnisko-chopina.pl/pl/aktualnosci-i-wydarzenia/0/741/szczegoly.html)

Poniżej przedstawiamy wykres obrazujący liczbę pasażerów na lotnisku Chopina od roku 1992. Zakładając umiarkowany wzrost obsługiwanych pasażerów o 10% w skali roku, liczbę 20 mln pasażerów lotnisko Chopina może przekroczyć już w 2020 r.

Remont na lotnisku Chopina. Samoloty znowu nad Ursynowem

Na warszawskim Lotnisku Chopina 1 kwietnia 2017 r. rozpocznie się remont. Do 28 kwietnia będzie zamknięty dłuższy pas startowy o długości 3,7 km. Przez miesiąc największe lotnisko w Polsce będzie operować z jednego pasa startowego. Cały ruch zostanie skierowany nad teren gęsto zabudowany, m.in. nad Ursynów.

źródło informacji: http://www.kontrola-ruchu-lotniczego.com/2017/03/rowkowanie-na-okeciu-utrudnienia-w.html

Mapy akustyczne załączone do Przeglądu ekologicznego są opracowane niezgodnie z PN-02151-3:1999

W postępowaniach sądowych dotyczących odszkodowań dla właścicieli nieruchomości znajdujących się w OOU dla lotniska Chopina w Warszawie często są stosowane przez biegłych z zakresu akustyki mapy prognostyczne miarodajnego poziomu dźwięku, załączone do Przeglądu ekologicznego (rys. 12.6 i 12.7).

Uwzględnianie tych map w opiniach przez akustyków spowodowane jest trudnościami związanymi z wykonaniem rzeczywistych pomiarów hałasu lotniczego na nieruchomościach. Takie uproszczenie jest jednak niedopuszczalne, ze względu na fakt, iż wskazane powyżej mapy są wykonane niezgodnie z Polską Normą PN-02151-3:1999, która szczegółowo określa sposób ustalenia miarodajnego poziomu dźwięku A spowodowanego hałasem lotniczym.

Wskutek określania w opiniach klimatu akustycznego w pomieszczeniach na podstawie wskazanych powyżej map, często okazuje się, że na nieruchomości znajdującej się w OOU jest zachowany właściwy klimat akustyczny, co w wielu przypadkach nie jest zgodne z rzeczywistością. Według opinii biegłych akustyków, sporządzanych w wielu sprawach w oparciu o fizyczne pomiary hałasu na nieruchomościach, poziom miarodajnego dźwięku A może być wyższy nawet o ponad 10 dB od tego samego poziomu dźwięku określonego na mapach dołączonych do Przeglądu ekologicznego. Dotyczy to zwłaszcza terenu Ursynowa oraz Włoch i Bemowa.

Przedstawiamy poniżej tabelę, w której zestawiamy wymagania Polskiej Normy PN-02151-3:1999 ze sposobem opracowania map akustycznych miarodajnego poziomu dźwięku A dla pory dnia i pory nocy dołączonych do Przeglądu Ekologicznego (rys. 12.6 i 12.7). Jeśli ten materiał okaże się dla Państwa przydatny, uprzejmie prosimy o przekazanie dowolnej kwoty darowizny na rzecz dalszego rozwoju naszej strony internetowej.

Wykaz transakcji jako załącznik do opinii z zakresu utraty wartości nieruchomości

Rzeczoznawcy majątkowi, powoływani jako biegli w sprawach dot. OOU w celu wykazania spadku wartości nieruchomości, powinni załączać do swoich opinii zestawienie transakcji, stanowiących podstawę jej opracowania. Umożliwia to weryfikację przyjętych przez biegłych parametrów dla poszczególnych nieruchomości i właściwości dobranego zbioru, a tym samym pełną ocenę prawidłowości przeprowadzonych badań. Opinie biegłych nie zawierające zestawienia transakcji są nieweryfikowalne. Nie można bowiem sprawdzić, czy baza transakcji jest kompletna, czy nie zawiera błędów albo czy biegły nie dokonał selektywnego doboru transakcji w celu udowodnienia z góry założonej tezy.

W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 kwietnia 2013 r. sygn. akt: II SA/Łd 221/13, Sąd stwierdził, że:

Autor operatu szacunkowego nie wskazał bowiem danych ewidencyjnych przyjętych do porównania nieruchomości, które pozwoliłyby na ich identyfikację, a tym bardziej na weryfikację posiadanych cech nieruchomości porównywanych i w rezultacie potwierdzenie trafności dokonanego przez rzeczoznawcę majątkowego wyboru nieruchomości. Na podstawie tak sporządzonego operatu szacunkowego nie można bowiem zweryfikować, czy przyjęte do porównania nieruchomości miały choćby podobny kształt czy dostęp do drogi publicznej. Tymczasem z analizy przepisów § 55 i § 56 rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego wynika, że opis wszystkich nieruchomości, stanowiących podstawę wyceny winien być obszerny i na tyle precyzyjny, aby umożliwić zidentyfikowanie tych nieruchomości. Tylko bowiem prawidłowe określenie cech charakteryzujących nieruchomości pozwala na ich trafne zakwalifikowanie jako podobnych do nieruchomości poddawanej wycenie (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 maja 2012 r., II SA/Łd 184/12, wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 lipca 2012 r., II SA/Gd 223/12). Podkreślenia wymaga, że mimo że sporządzenie operatu szacunkowego wymaga wiadomości specjalnych i stosownych kwalifikacji, to jednak musi być dokonane w sposób, który umożliwi jego weryfikację, czy to przez organ, czy też przez sąd administracyjny.

Lotnisko Chopina obsłuży rocznie 25 mln pasażerów

Przez 12 miesięcy minionego roku warszawski port obsłużył ponad 11,2 mln osób. W całym 2015 r. liczba pasażerskich operacji lotniczych, obejmująca operacje przewoźników tradycyjnych i niskokosztowych, wzrosła o 2,3 proc. i wyniosła łącznie 124,7 tys.

Przepustowość lotniska dzięki przebudowie zwiększyła się do ok. 25 mln pasażerów rocznie. W ciągu kolejnych pięciu lat Lotnisko Chopina planuje dalszą rozbudowę, w tym wydłużenie pirsu północnego, co umożliwi zwiększenie liczby stanowisk kontaktowych dla maszyn obsługujących rejsy międzykontynentalne.

W 2015 r. na lotnisku zakończyło się kilka inwestycji. M.in. oddana została do użytku nowa płyta postojowa PPS7 licząca blisko 10 ha, z sześcioma stanowiskami dla dużych samolotów kodu E lub 12 stanowiskami dla średnich samolotów kodu C.

Bardzo atrakcyjnie zapowiada się rozwój siatki regularnych połączeń Lotniska Chopina w 2016 r. Ogłoszonych zostało już 25 nowych tras, a w planach jest kilka kolejnych. Na co najmniej 11 istniejących trasach przewoźnicy zwiększą swoje oferowanie. Wśród potwierdzonych połączeń międzykontynentalnych znajdą się na pewno loty do Tokio oraz Toronto.

– Tak dynamiczny rozwój siatki połączeń z Warszawy pozwala mieć nadzieję, że w tym roku obsłużymy co najmniej 12 milionów osób. W kolejnych 2-3 latach przewidujemy wzrost ruchu na poziomie 5-6 proc. Docelowo będziemy odprawiać 25 milionów pasażerów rocznie, na co pozwala przepustowość naszego portu – zapowiada Michał Kaczmarzyk.

źródło informacji: http://www.lotnisko-chopina.pl/pl/aktualnosci-i-wydarzenia/0/217/szczegoly.html

Poniżej wykres prezentujący ilość pasażerów na lotnisku Chopina w latach 2001-2018.

pp pl ruch na lotnisku chopina warszawa 2001-2018